陳文媛

　　四川新聞網北京3月13日訊(川網集團兩會報道組記者 蔣娜) “民以食為天，食以安為先。”食品安全不但關係到人民群眾的健康和生命安全，同時也關係到國家和社會的團結穩定。兩會期間，全國人大代表、四川省人大常委會副主任黃潤秋領銜提交了《關於修改的議案》，指出《食品安全法》本身還存在漏洞亟需修改，特別是在食品安全的管理模式、食品生產企業的內部質量管理機制、對食品安全違法行為的製裁力度、對網絡食品銷售新情況的應對、對轉基因食品的管理等等問題均需要進行修改完善。他提出，除情趣用品了完善食品安全行政監管體制、嚴格執法外，還應與時俱進地對《食品安全法》進行修改和補充。
　　 嚴格界定《食品安全法》對食品安固態硬碟推薦全的概念
　　《食品安全法》關於食品安全的界定是：指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢系統家具性危害。
　　“食品中摻假摻雜，以及非法加入添加劑，即使對人整合負債體健康沒有任何危害，只要是法律沒有規定允許添加，都屬於非法。”因此，黃潤秋認為，對食品安全的概念進行精確詮釋，是《食品安全法》的首要任務。
　　黃潤秋建議，《食品安全法》第二十八條禁止生產經營下列食品中增加第(十一)款：加入了未經國家食品管理部門確認的添加劑的食品；修改《食品安全法》第九十九條第二款，此條作為第一百零一條：食品安全，是指食品不僅應當無毒、無害，符合應有的營養要西裝求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害，且不存在任何摻假摻雜或添加任何未經國家食品管理部門確認的添加劑。
　　設立食品安全委員會，變食品安全“分段管理”為統一管理
　　《食品安全法》規定，一旦發現違法行為，由食品安全監督管理部門按照各自職責進行分頭管理，質監、檢測、工商、衛生部門均具有管理的職責和權力。
　　“這種‘分段監管、多部門監管'的形式，導致在執法過程中存在交叉和空白地帶，容易造成監管失位，部門間責任不清。”黃潤秋提出，食品安全監管職責應回歸一個部門，凡涉及到食品安全的相關監督、檢查、管理和處罰，都應明確規定交給權威部門統一管理。
　　黃潤秋提出，修改《食品安全法》第五條第一款為：“國務院設立食品安全委員會，負責食品安全監管，統一指揮和協調處理食品安全工作，其工作職責由國務院規定。”
　　 建立食品質量溯源管理制度，保證食品質量的可追溯
　　“建立食品質量安全追溯制度已經成為共同的呼聲。”黃潤秋表示。我國關於食品溯源體系的研究始於2002年，在研究和實施過程中，逐步制定了一些相關的標準和指南。全國所有龍頭食品企業從2005年開始建立食品原料可溯源制度，根據這項制度的要求，國家和地方食品龍頭企業將通過“公司+農戶”、“基地+農戶”等形式，從原料選種環節推行標準化操作，種植、加工和流通環節實行全程質量監控，同時在產品包裝上張貼食品原料信息標誌。然而，由於缺乏相應的制度和法律規定，食品溯源體系的建立和實施面臨諸多困難，需要《食品安全法》對此作出明確規定加以推行。“儘快建立我國食品質量的可追溯制度，即建立一個覆蓋食品從初級產品到最終消費品各個階段資料的信息庫，從而一旦發現食品質量問題就能立即找到是什麼地方出了問題，是誰出了問題。這樣有利於控制食品質量，並可及時、有效地處理質量問題，追究責任，最終提高安全水平。”
　　黃潤秋建議，《食品安全法》增加一條作為第三十六條：食品生產經營企業應當建立食品質量追溯管理制度，保證食品質量的可追溯。國家鼓勵和支持食品生產經營企業採用信息化手段實現食品質量可追溯。 [1] [2] 　　（原標題：黃潤秋：建議設立食品安全委員會、建立食品質量溯源制度）